長(zhǎng)期以來(lái)，施工場(chǎng)現(xiàn)狀機(jī)械設(shè)備從屬于施工企業(yè)，以服務(wù)于本企業(yè)施工為目的，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的利用率低、投資效果差的局面。同時(shí)各企業(yè)購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備幾乎相似，重復(fù)投資嚴(yán)重，造成社會(huì)資產(chǎn)的嚴(yán)重積壓。機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重老化，閑置設(shè)備量大成為施工企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，限制了機(jī)械設(shè)備的發(fā)展與進(jìn)步。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，必須講求設(shè)備的投資效益。要使施工機(jī)械社會(huì)化，必須盡快建立機(jī)械設(shè)備社會(huì)租賃市場(chǎng)，以此盤活機(jī)械設(shè)備固定資產(chǎn)，體現(xiàn)投資效果，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，實(shí)現(xiàn)機(jī)械更新?lián)Q代的目的。建立機(jī)械設(shè)備社會(huì)租賃市場(chǎng)，可以提高機(jī)械設(shè)備管理、使用、維修、保養(yǎng)的水平，有利于降低消耗，節(jié)約人力、物力、財(cái)力；有利于開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和國(guó)際交往，提高自身的素質(zhì)。    

  但是由于諸多因素的影響，機(jī)械設(shè)備租賃業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

  ⑴租賃業(yè)的宏觀管理，缺乏統(tǒng)一的歸口部門。

  目前租賃業(yè)受到外經(jīng)貿(mào)部、人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家工商行政管理局等部門的管理，權(quán)力分散、責(zé)任不清，容易產(chǎn)生相互摩擦、相互推諉的現(xiàn)象，難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使我國(guó)的租賃業(yè)管理陷入有名無(wú)實(shí)的“真空地帶”。與此相反，我國(guó)租賃業(yè)至今尚無(wú)一個(gè)與 主管部門有密切聯(lián)系的、對(duì)租賃公司的業(yè)務(wù)管理及信息加以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、溝通、服務(wù)的租賃行業(yè)協(xié)會(huì)。

  ⑵缺乏保護(hù)租賃業(yè)正常發(fā)展的租賃法規(guī)，致使租賃業(yè)長(zhǎng)期處于“無(wú)法可依，無(wú)章可循”的環(huán)境之中。

  目前我國(guó)尚無(wú)一部系統(tǒng)完備的、旨在保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益的租賃法。只是在《經(jīng)濟(jì)合同法》、《民法通則》、財(cái)政部的有關(guān)文件及專業(yè)銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中有一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，遠(yuǎn)不能適應(yīng)租賃業(yè)現(xiàn)實(shí)的需要。租賃業(yè)無(wú)法可依，租賃合同當(dāng)事人沒(méi)有統(tǒng)一的行為規(guī)范，租賃合同的合法權(quán)益難以得到有效保障。在工程投標(biāo)、資信審查中，租賃業(yè)的合法性也未得到保護(hù)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)租賃業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。

  ⑶缺乏扶持租賃業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策。

  國(guó)外為扶持租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，大多實(shí)行財(cái)務(wù)稅收優(yōu)惠政策。而我國(guó)則長(zhǎng)期將租賃融資視作 ，在稅收上視同一般商業(yè)行為，一般銀行不受理租賃業(yè)的  及銀行信用擔(dān)保，保險(xiǎn)業(yè)也不參與租賃業(yè)的保險(xiǎn)工作，這已成為租賃市場(chǎng)正常發(fā)展的障礙。

  ⑷目前租賃業(yè)務(wù)的種類比較單一，基本上限于一般性進(jìn)口融資租賃和兼營(yíng)性的實(shí)物租賃。

  在融資租賃中諸如回租、出口租賃等業(yè)務(wù)幾乎沒(méi)有開(kāi)展。在實(shí)物租賃業(yè)務(wù)中還很少開(kāi)展以租代售業(yè)務(wù)。導(dǎo)致租賃形式單一的原因是多方面的，有國(guó)有資產(chǎn)管理制度的束縛，賣方 及信用保險(xiǎn)的不配套，租賃媒介的信譽(yù)度及國(guó)有經(jīng)濟(jì)懼怕風(fēng)險(xiǎn)等原因，為明顯的是制造廠商只售不租的現(xiàn)象與國(guó)外同類企業(yè)產(chǎn)生明顯的差距。這些原因鉗制了我國(guó)租賃形式多樣化的發(fā)展。

  ⑸拖欠租金十分嚴(yán)重，導(dǎo)致租賃公司資金周轉(zhuǎn)困難。

  據(jù)有關(guān)資料顯示，截至1994年底，中外合資租賃公司中有17家被拖欠租金達(dá)6億美元。巨額租金拖欠使各租賃公司陷入嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困境。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及逐步完善，相信我國(guó)租賃業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，一定能肩負(fù)起歷史的責(zé)任，不斷發(fā)展壯大。